都市圆桌　慈善事业遭遇监督、反馈、免税、沟通四大困惑，明年企业公益性捐赠支出免税额由3%增加到12%

9%“卸载”慈善四难题？

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   明年1月1日起，企业发生的公益性捐赠支出在年度利润总额12％以内的部分将可以在计算应纳税所得额时扣除，而以前这个数字只是3％。这9％的提高为中国慈善事业的发展提供了一个难得的发展机遇。目前有关部门对慈善事业发展所做的调查表明:当前中国慈善事业的发展正面临着监督、反馈、免税、沟通四大难题。

   监督:60万捐款8万到基层

   市政协香港委员、香港华通国际电讯有限公司董事长薛滨说起他们企业的捐赠颇有感触:以前他们企业一直积极地捐款，前一段时间他们给某地区捐款准备建两所小学，但是60万元捐款捐出去后一直没有回音，后来一打听，最后落到学校的只有8万元，到现在他们也不知道其他的钱到了哪里。

   反馈:捐款200万7年没回音

   市政协港澳台侨工作顾问、意大利比诺集团公司董事长、欧洲中华联合商会会长徐存松说，2000年他们向国内的一个基金会捐款，该基金会准备培养2000名少数民族具有文学艺术才华的失学儿童，基金会的工作人员当时说孩子们还会定期汇报学习情况。他觉得这项工作很有意义，就发动家族捐赠，还号召二十来个企业家，当时就认养了200个孩子，捐款将近200万元人民币。但是直到现在，7年的时间他们都没收到任何回馈，从那以后欧洲的一些华侨就不太愿意向国内捐款了。

   免税:内地捐款都是个人

   北京市西部阳光农村发展基金会副秘书长刘小民说，目前他们的捐款主要来自海外和香港，由于纳税问题他们目前只收到内地捐款32万元，而且都是个人捐款，许多内地企业一听说捐款还要缴纳税款，捐赠的积极性就被大大地打击了。

   北京光华慈善基金会信息协调专员张星介绍说，困扰他们基金会的同样是免税的问题，各个税务所执行的方式不统一，在税务方面落实情况有不同，向他们这些基金会捐款只有向规定的几家机构才能得到免税，然后再通过指定专门用于他们的基金，这样在募捐时就要向捐赠企业做大量的解释工作。

   沟通:信息不畅病儿苦挨一年

   北京华夏慈善基金会项目经理聂晶说，他们目前主要对患有先天性心脏病的孤贫儿童手术进行支持，目前先天性心脏病发病率达到千分之七到八。他们希望善款到位之后尽快救治孩子的疾病，有大量的基金储备可以救助这些孩子，但是由于许多贫困孤残孩子不知道这个途径，严重影响了对孩子的救治。山东的一个先天性心脏病孩子就是因为不知道信息，苦挨了近一年拖到病情非常严重了才得到治疗，这还算幸运的。现在信息反馈不是很好，全国大部分地区的相关职能部门不愿意积极予以帮助，他们希望能够通过政府相关职能部门了解更多的孤贫儿童患病的情况，搭建起良好的信息沟通桥梁，让救助真正“雪中送炭”。

   专家观点

   捐赠免税额提高是契机

   市政协港澳台侨委员会和社会法制委员会近期正在对慈善事业进行调研，为慈善事业的发展出谋划策。北京市政协社法委副主任、北京市慈善协会常务副会长刘宝成说，将于2008年1月1日实施的新《企业所得税法》统一了内、外资企业所得税关于公益性捐赠扣除标准的规定，企业发生的向民政、教科文卫、环保、社会公共和福利事业等进行的公益性捐赠支出在年度利润总额12％以内的部分，在计算应纳税所得额时扣除。目前有关部门正在制定相应的实施细节，应该抓住这个契机，使这个实施细则能够确定慈善捐赠扣税方面的问题，让企业捐赠给公益机构就能够享受免税。<BR

市政协港澳台侨委员会副主任、清华大学公共管理学院教授施祖麟认为，发展慈善事业还应该加强监管力度，政府一定要管“账本”，这样才能够提高慈善机构的公信度。市政协委员、中科院系统研究所教授苏玉田认为在建立完善制度的时候，还应该推广慈善文化意识。