来源：公益时报 作者：宋扬

   7月7日是红树林支持组织李想期待的一天。那一天，“团结起来，消除贫困”千年发展目标系列活动即将在北京举行。而由李想所在的红树林参与撰写的“NGO视角的中国千年发展目标报告”将在这个系列活动上发布。

2006年10月15日，北京市民参与大酋长足球俱乐部的“消除贫困站立起来”活动

   为何让一个无撰写经验的组织写报告

   准确地说，李想参与撰写的是“NGO视角的中国千年发展目标报告”中的艾滋病防治目标分报告。红树林是一家为艾滋病病毒携带者提供支持的民间组织，尽管所撰写的报告与所从事的领域相同，但写作这份报告，李想还是遇到了很大的难题。

   “我们是一个以提供服务见长的组织，很少进行研究，我们不会撰写这种研究报告。”尽管2万字的报告已经完成，但李想还是极为坦诚地表示，最初，他们根本没有撰写能力。

   今年２月份开始准备、经过调查、开交流会、请教专家，报告最终于５月撰写完成，这份２万字的报告前后写作历时４个月。

   让一个不具备撰写能力的组织去撰写一份报告，这是一个错误的决策，还是别有用意？

   GCAP中国是“团结起来，消除贫困”千年发展目标系列活动的主办者，也是“NGO视角的中国千年发展目标报告”的发布者。国际行动援助中国办公室在全球消除贫困联盟（GCAP）中国的联系人冯媛在解释“赶鸭子上架”背后的良苦用心时说：“中国本土的草根民间组织往往更多地投入所从事的具体服务，或者比较熟悉自己工作的领域，很少有机会和条件发表自己的政策建议，尤其是在国家层面，国际或全球层面就相关事宜发言。”担任国际行动援助妇女权益主题协调员的冯媛告诉《公益时报》记者，“请这些本土组织引领报告撰写的过程，他们在组织、搜集信息和撰写报告过程中，更加了解其他民间组织的工作和诉求，更加了解国家层面的整体情况和国际承诺。”

   “以前我是不太关注MSM人群（记者注：男同性恋群体）的，但是撰写报告中，我对这有了深入的了解。对领域内其他民间组织在做什么、有什么优秀的经验和项目，我也有了更多认识。同时，自己的视野也上升到整个国家的层面，有全局的意识。”李想印证了冯媛的说法。

   本土组织应成为主导力量

   消除贫困是GCAP中国最终的目标，也是全球各地GCAP一致的目标。

   2000年9月，联合国千年首脑会议通过《千年宣言》，确定了在15年内将世界极端贫困人口和饥饿人口减半、确保可持续发展等“千年发展目标”。

   4年之后，即2004年9月，GCAP在约翰内斯堡正式成立，旨在督促世界各地的政府消除贫困和实现千年发展目标。GCAP是一个由世界各地社会团体组成的不断发展壮大的联盟，创立之初，即有100多个国家组织加入，目前已经成为全球最大的ＮＧＯ联盟。

   2005年，GCAP中国管委会成立，成员是包括国际行动援助中国办公室在内的7家国际民间组织。国际行动援助中国办公室担任联盟主席，另设轮值主席，由管委会成员轮流担任。联盟下设秘书处，负责具体事务。截止到2007年6月底，在7家国际民间组织之外，8家中国本土民间组织加入GCAP中国管委会。

   GCAP中国在“千年发展目标”8个目标中选取了4个关注点，即教育、环保、性别平等和艾滋病防治。

   “注意本土组织参与其中，并逐渐肩负引领作用是GCAP中国最显著的特点。”冯媛说。

   记者发现，GCAP中国在加快中国消除贫困步伐的同时，还特别注重提高中国民间组织的可见度和合法性，加强社会团体在促进中国发展过程中的优势协同和合作??这些都证明了GCAP中国希望本土的民间组织逐渐成为主导力量。

   “中国本土的民间组织有丰富的实践，缺乏的可能是和不同领域同行交流和协作的，而GCAP正好可以提供这样一个空间和舞台。”冯媛说。

   正如冯媛所说，此次撰写“NGO视角的中国千年发展目标报告”，正是给本土的民间组织一次提升自身能力的机会。

   “要相信本地人的能力，他们了解实际情况，最有可能提出解决本地问题的解决之道。”冯媛认为，本地人才是解决本地问题的主体，解决中国的问题，中国的民间组织才是主角，而非国际组织。

   富平学校也是GCAP中国管委会的成员之一，来自富平学校的冯利参与撰写“确保环境的可持续性”目标分报告，与李想一样，她也表示在撰写报告上同样力不从心。“虽然所做的工作一直与环境相关，但很少从“千年发展目标”的层面考虑环境问题。现在有了不同的视角。”

   与红树林一样，富平学校也在撰写报告中提升了自己。

   GCAP中国如何突围

   今年的７月７日，距“千年发展目标”实现的日期已经过半，而GCAP在中国尚属默默无闻。

   GCAP进入中国已经两年，继２００５年的千年发展目标论坛、２００６年“站立起来”活动之后，最近又为撰写报告开设了工作坊。但是，这些屈指可数的活动尚未为公众所熟知。

   对于这一点，冯媛承认，GCAP中国开展的活动没有预期的多，但她同时表示，GCAP中国没有给自己设定更多使命。“GCAP中国不可能包打天下，我们的焦点很鲜明，宣传倡导对千年发展目标的认识，促进政府消除贫困，加快实现千年发展目标的进程。”冯媛说。

   无疑，７月即将召开的系列活动成为重头戏。

   活动包括公布“NGO视角的中国千年发展目标报告”、为期一天的全国NGO展览、四个分主题的论坛、GCAP成立两年的回顾与展望。

   “在GCAP中，提升民间组织关注度、可见度是我们最感兴趣的，但没有实现这个预期。”李想认为GCAP没有引起公众足够关注的原因之一是“媒体策略做得不好”。

   “这一次我负责设计论坛的具体内容，我试图避免出现各个组织、专家轮流上台作报告的场面，要吸引媒体和公众广泛的参与，毕竟呼吁政府、企业、公众关注和参与才是GCAP的目的。”李想不希望这次系列活动成为民间组织、领域内部人士的交流会。而对于这次活动，冯媛也有企盼。

   “希望更多公众和相关部门参与、了解千年发展目标，了解其在中国具体实施的情况，关注民间组织在这其中发挥的作用和取得的成绩。”冯媛希望关注的对象应包括普通百姓、专家、学者、企业以及政府的相关部门。#p#分页标题#e#

“希望民间组织进一步提升对千年发展目标实现状况的认识，对所面临挑战的理解，更好实现自身的价值、发挥更大作用。”冯媛说。

   链接

   GCAP目前在全球40多个国家开展活动，发动了近1500家民间团体。在2005年的八国首脑峰会、联合国千年发展目标峰会、WTO第八次部长级会议香港会议期间，GCAP围绕着发展中国家债务和对其援助、实现千年发展目标和公平贸易展开了各种活动。

   2005年9月9月，围绕着“千年发展目标”的主题，第一届千年发展目标论坛在北京举行，来自全国各地150个草根民间组织的近250名代表参加论坛活动，并发表了《北京宣言》。

   在《北京宣言》中，民间组织承诺加强行业自律，动员社会各方资源，建立起政府、企业和民间组织的互动合作，促进和谐社会的实现。同时，向政府、企业、公众、媒体提出了希望，《北京宣言》呼吁政府进一步在实现千年发展目标、消除贫困上做出努力，企业积极承担社会责任，公众积极参与社会公益事业，媒体能加强对千年发展目标的宣传力度，加强在实现千年发展目标过程中对政府、企业和民间组织的监督作用。